——九里亭街道(dao)杜巷小区破解出租型社区治理难题
小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)八成常(chang)住(zhu)(zhu)居民(min)是租客，该如何管理(li)？作为不同(tong)于常(chang)规居住(zhu)(zhu)型小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的出租型社(she)区(qu)(qu)(qu)，九里(li)亭街道杜巷小(xiao)(xiao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)一直在(zai)探索适合农(nong)民(min)自建房小(xiao)(x🧸iao)(xiao)区(qu)(qu)(qu)的治(zhi)理(li)模式(shi)。
2022年，以上(shang)海市“美好社区先锋行(xing)动(dong)”杜巷(xiang)小(꧑xiao)(xiao)区项目推进为契机(ji)，杜巷(xiang)小(xiao)(xiao)区大(da)胆创新，将“二房东”拉进小(xiao)(xiao)区“治(zhi)理(li)圈”，总结提炼(lian)出了“小(xiao)(xiao)圆桌”议事活动(dong)、制定(ding)居民公(gong)约等“工(gong)作十法”，打造基(ji)层治(zhi)理(li)新样本，也因此获(huo)评了第(di)五(wu)届中国（上(shang)海）社会治(zhi)理(li)创新实践(jian)案例(li)优秀(xiu)案例(li)。
召(zhao)集(ji)房东租客 参(can)与社区议事
杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区是农(nong)民(min)自建房(fang)小(xiao)(xiao)(xiao)区，共有326栋房(fang)屋ꦡ，常住人(ren)口7200余人(ren)，其中流动人(ren)口高达6000余人(ren)。为解决杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的治理难点(dian)，九里亭街道邀请了(le)市委党建办(ban)、区委党建办(ban)等相关部门，以及上海大学多位专(zhuan)家学者(zhe)组(zu)成了(le)“赋能团(tuan)”，开(kai)展“头脑风暴(bao)”。面对(dui)高比例的租客群体，“赋能团(tuan)”提出(chu)：“能否请‘二(er)房(fang)东(dong)’参加社区事(shi)务(wu)讨论？”杜(du)巷小(xiao)(xiao)(xiao)区的“1+3+326小(x🐬iao)(xiao)(xiao)圆桌(zhuo)”议事(shi)机制由(you)此应运而(er)生。
“1+3+326小(xiao)圆桌(zhuo)”即在(zai)小(xiao)区内(nei)打(da)造(zao)(zao)一处(chu)“巷里一家”居民代表议(yi)事(shi)(shi)点，组建3个(ge)先锋(feng)楼组工作小(xiao)组，并在(zai)326栋房(fang)(fang)屋(wu)内(nei)的(de)公共区域开展(zhan)“小(xiao)圆桌(zhuo)”议(yi)🔥事(shi)(shi)活动。而业(ye)主或(huo)者(zhe)“二(er)房(fang)(fang)东(dong)”作为(wei)“第一责任人(ren)”，负责召集(ji)所在(zai)房(fang)(fang)屋(wu)的(de)租客(ke)🌞一同(tong)参与社(she)区事(shi)(shi)务(wu)讨论，并开展(zhan)“特(te)色美食分享(xiang)”“共享(xiang)节(jie)日家宴(yan)”等(deng)活动，营造(zao)(zao)“同(tong)住一栋楼，就(jiu)是一家人(ren)”的(de)熟人(ren)氛围。
在探讨沟(gou)通(tong)中，杜巷(xiang)小区还逐渐梳理出了规范(fan)房(fang)屋(wu)租赁、消除(chu)安(an)全隐患、提升(sheng)小区文明程度等(deng)方面的问(wen)题(ꦺti)(ti)清单ꦺ(dan)、需(xu)求(qiu)清单(dan)、赋(fu)能清单(dan)和(he)行动清单(dan)。“对照‘四张清单(dan)’中的真(zhen)问(wen)题(ti)(ti)、真(zhen)需(xu)求(qiu)，杜巷(xiang)小区约请街道、区级相(xiang)关职能部门和(he)区‘两代表一委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)’共同商讨，以真(zhen)举措、真(zhen)行动破解(jie)难题(ti)(ti)。”九里亭街道党工委(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)员(yuan)(yuan)、人大(da)工委(wei)(wei)(wei)副主任陈妮告(gao)诉记者。
引入智(zhi)能手段 制定公约规范
运用现代化科技，让(rang)社区管理更(geng)加省时(shi)省力。在街道(dao)平安办、九里亭派出所等(deng)部门的(de)支持下，杜巷(xiang)(xiang)小区引入了“智(zhi)慧公安”和“雪亮工程(cheng)”等(deng)智(zhi)能化手段，加强了小区平安建设和人口管理，目前，小区人员登记采集率达(da)到(dao)80%以上。同(tong)时(shi)，杜巷(xiang)(xiang)小区还通过推广“巷(xiang)(xiang)里一(yi)家”二维码，督促租客在搬进小区时(shi)扫(sao)码“签进”、搬离时(shi)扫(sao)码“签出”，动态维护(hu)好小区实有人口🔜底册(ce)。
农民(min)自建房小(xiao)区(qu)在物业(ye)管理(li)方面缺乏监管标准，为(wei)此(ci)(ci)，九里亭(ting)街(jie)道党工委、办(ban)事处制定(ding)了(le)《九里亭(ting)街(jie)道物业(ye)服务管理(li)考核办(ban)法(fa)》，将(jiang)农民(min)自建房小(xiao)区(qu)物业(ye)纳入(ru)(ru)街(jie)道城建中心的(de)(de)考核监管。在此(ci)(ci)基础(chu)上，杜巷居(ju)民(min)区(qu)党支部还牵头制定(ding)了(le)《业(ye)主手(shou)(shou)册》💞和《租(zu)客(ke)入(ru)(ru)住须知》，一(yi)手(shou)(shou)保障租(zu)客(ke)和房东的(de)(de)权益，一(yi)手(shou)(shou)提升小(xiao)区(qu)的(de)(de)管理(li)水(shui)平。
为了(le)让基层党建和基层治理(li)有机衔接(jie)、良性互(hu)动、融合发力，杜巷(xiang)居(ju)民(min)区🌳党支部充分发挥网(wang)格长和党员的作用，构建了(le)“小(xiao)区微网(wang)格党小(xiao)组(zu)(zu)、先锋(feng)楼组(zu)(zu)工作小(xiao)组(zu)(zu)、‘巷(xiang)里(li)一(yi)家’党员家庭”体系，进一(yi)步打通基层党组(zu)(zu)织的“神经末梢”。
“街道在党建引领下不断巩固提升‘美好社(she)(she)区(qu)(qu)先(xian)锋行(xing)动(dong)(dong)’成效，推动(dong)(dong)杜(du)巷社(she)(sh♕e)区(qu)(qu)治(zhi)理‘工(gong)(gong)作(zuo)十法’做(zuo)深做(zuo)细做(zuo)实(shi)，让(rang)生活在这里的(de)(de)居民每(mei)天都(dou)能看到(dao)社(she)(she)区(qu)(qu)的(de)(de)变(bian)化，感受到(dao)社(she)(she)区(qu)(qu)的(de)(de)温度。”谈到(dao)杜(du)巷小区(qu)(qu)的(de)(de)治(zhi)理经验(yan)，九里亭街道党工(gong)(gong)委书记(ji)、人大工(gong)(gong)委主任王平(ping)如是说。